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"人力资本重构经济增长模式"
责编：陈凯欣
2025-03-21
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今年《政府工作报告》中提出的"投资于人"这一新概念引发了广泛关注。专家指出，这体现了经济政策从传统的投资驱动向消费驱动的战略性转变。
当前，国家正通过一系列举措重点推动消费升级和产业升级。最新出台的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）明确提出了八大行动和三十项具体措施，为促进经济高质量发展提供了重要指引。
从政策导向来看，消费驱动的核心地位日益凸显。与传统的投资拉动经济增长模式相比，消费驱动更注重提升居民购买力和优化收入分配结构。这种转变不仅有助于避免产能过剩问题，还能通过激活内需市场实现经济的可持续增长。
在具体实施路径上，《方案》特别强调了增收行动的重要性。通过多维度拓宽城乡居民收入来源，精准解决"消费高质量发展"与"居民可支配收入不足"这一主要矛盾。其中三项重点措施值得关注：
首先，要求地方政府加快清偿中小微企业账款，保障企业经营环境稳定。
其次，针对农民、低收入群体和新就业形态劳动者等特定群体，实施差异化的帮扶措施，逐步缩小城乡区域发展差距。
最后，《方案》在政策设计上体现了长短结合的特点。一方面通过育儿补贴、学生资助等短期政策快速提升居民现金流；另一方面又通过收入分配制度改革等长效机制为居民收入增长提供长期保障。
在具体措施方面，政府将重点关注三个方面：一是完善基本公共服务体系，二是优化消费环境，三是培育新型消费业态。这些举措既包括住房、教育、医疗等刚性需求的保障，也涵盖大宗消费、服务消费和新型消费等领域的升级。
通过"财政—金融—产业"政策协同发力，《方案》构建了完整的消费促进体系。这一系统工程将为我国经济转型升级注入新的动力。
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